Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, является одним из приоритетных направлений совершенствования миграционной политики Российской Федерации.
Государственная программа на территории Ленинградской области реализуется в соответствии с подпрограммой 3 «Оказание содействия добровольному переселению в Ленинградскую область соотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы «Содействие занятости населения Ленинградской области», утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 7 декабря 2015 года № 466.
К числу приоритетных задач подпрограммы относятся:
— сокращение дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда;
— повышение территориальной мобильности населения.
Ленинградская область не отнесена к территориям приоритетного вселения. Для нашего региона особенное значение имеет развитие кадрового потенциала, в связи с чем планируется, что количество трудоспособных переселенцев будет составлять не менее 80% от общего числа. К концу 2024 года запланировано переселение на территорию Ленинградской области более пятнадцати тысяч соотечественников.
СТАТУС УЧАСТНИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Статус участника Государственной программы переселения соотечественников в Россию подтверждается свидетельством, а члены семьи, указанные в данном документе, получают статус членов семьи участника Государственной программы.
Свидетельство является действительным в течение пяти лет со дня его выдачи, при истечении срока действия данного документа его обладатель и члены семьи утрачивают полученный статус.
В Ленинградской области участник Государственной программы и члены его семьи обязаны:
– соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;
– прибыть в Ленинградскую область, как субъект, определенный свидетельством участника Государственной программы;
– пройти регистрацию в отделе по работе с соотечественниками, беженцами и переселенцами ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, пр. Римского-Корсакова, д. 39);
Участник Государственной программы берёт на себя обязательства, которые включают в себя: проживание, обучение или осуществление трудовой деятельности на территории Ленинградской области.
В случае выезда на постоянное место жительства за пределы Ленинградской области ранее чем через три года, участник Государственной программы и (или) члены его семьи возмещают в установленном порядке затраты, связанные с выплатой им подъемных, компенсацией расходов на переезд к будущему месту проживания, а также расходов по оформлению документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации.
Аналогичные обязательства возникают у соотечественника и членов его семьи в случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы или добровольного отказа от статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы.
Свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи):
а) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;
б) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
в) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления об участии в Государственной программе, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации;
г) представляет поддельные или подложные документы либо сообщает о себе заведомо ложные сведения;
д) осуждён вступившим в законную силу приговором суда Российской Федерации за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;
е) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
ж) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;
з) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;
и) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Федеральной миграционной службы по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы.
Кроме того, свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, включенного в заявление, утрачивается в случае принятия в установленном порядке решения:
– о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации;
– об административном выдворении иностранного гражданина из Российской Федерации;
– о неразрешении иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию;
– о несоответствии требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения.
Критерии участия
Участником подпрограммы может стать соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным подпрограммой.
Подтверждением участия соотечественника в подпрограмме является свидетельство участника Государственной программы установленного Правительством Российской Федерации образца.
Членом семьи участника подпрограммы является лицо, переселяющееся совместно с участником подпрограммы на постоянное место жительства в Ленинградскую область.
К членам семьи участника подпрограммы относятся:
- супруга (супруг) участника подпрограммы;
- дети участника подпрограммы, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством);
- дети супруги (супруга) участника подпрограммы;
- родители участника подпрограммы и его супруги (супруга), родные сестры и братья участника подпрограммы и его супруги (супруга);
- дети родных сестер и братьев участника подпрограммы и его супруги (супруга), в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), бабушки, дедушки, внуки.
Участниками подпрограммы могут быть трудоспособные соотечественники, которые должны соответствовать требованиям Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», а также не менее чем одному из следующих требований:
- имеют среднее профессиональное или высшее образование и стаж работы не менее двух лет за последние 10 лет;
- имеют среднее профессиональное или высшее образование и осуществляют на территории Ленинградской области трудовую или иную, не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, приносящую доход;
- обучаются в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Ленинградской области.
К соотечественникам, прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанным беженцами на территории Российской Федерации или получившим временное убежище на территории Российской Федерации, а также постоянно проживающим на территориях иностранных государств, которые совершают недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц и перечень которых определен Правительством Российской Федерации, прибывшим на территорию Российской Федерации и признанным беженцами на территории Российской Федерации или получившим временное убежище на территории Российской Федерации, требования к профессиональному образованию и стажу работы не применяются.
Основания для отказа
Основаниями для отказа в согласовании заявления соотечественника об участии в подпрограмме являются:
• несоответствие заявителя требованиям (критериям) подпрограммы;
• отсутствие вакансий для соотечественника на портале «Работа в России» в Ленинградской области, соответствующих его профессии, специальности, профессиональной квалификации, стажу и опыту работы.
Решение о согласовании либо отказе в согласовании заявления соотечественника об участии в подпрограмме «Оказание содействия добровольному переселению в Ленинградскую область соотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы Ленинградской области «Содействие занятости населения Ленинградской области» выносится комитетом по труду и занятости населения Ленинградской области.
Порядок подачи документов
Подать документы на участие в Государственной программе можно как за пределами Российской Федерации, так и на территории России.
За пределами Российской Федерации:
В случае если соотечественником, проживающим за рубежом, принимается решение о добровольном переселении в Ленинградскую область в рамках и на условиях Государственной программы, ему необходимо лично обратиться в находящийся в стране постоянного проживания уполномоченный орган по реализации Государственной программы за рубежом и подать заявление об участии в Государственной программе по утвержденной форме.
Уполномоченными органами, осуществляющими работу за рубежом с соотечественниками, желающими переселиться в Российскую Федерацию в рамках и на условиях Государственной программы, являются:
- представительства (представители) Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом;
- дипломатические представительства Российской Федерации в иностранных государствах (консульские отделы российских посольств за рубежом) и консульские учреждения Российской Федерации в иностранных государствах, при которых могут создаваться и функционировать временные группы по реализации Государственной программы.
При подаче заявления об участии в Государственной программе соотечественник, проживающий за рубежом, одновременно представляет:
- 1. Копии документов, удостоверяющих личность соотечественника, проживающего за рубежом, и членов его семьи, включенных в заявление об участии, с предъявлением оригиналов этих документов.
- 2. Копии документов о семейном положении соотечественника, проживающего за рубежом, и членов его семьи, включенных в заявление об участии, с предъявлением оригиналов этих документов.
- 3. Копии документов об образовании и (или) о квалификации, стаже трудовой деятельности, наличии ученого звания и степени, а также сведения, характеризующие личность соотечественника, проживающего за рубежом, и членов его семьи, их профессиональные навыки и умения (предоставляет при наличии).
- 4. Две фотографии заявителя в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго анфас без головного убора.
Допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, соотечественниками, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов.
Для соотечественников, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол.
На территории Российской Федерации:
Соотечественники, проживающие на законных основаниях на территории Российской Федерации, а также прибывшие на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанные беженцами на территории Российской Федерации или получившие временное убежище на территории Российской Федерации, для подачи заявления об участии в Государственной программе лично обращаются в территориальный орган ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской по адресу: Санкт-Петербург, пр. Римского-Корсакова, д. 39 и представляют:
- 1. Оригиналы и копии документов, удостоверяющих его личность и личность членов его семьи, включенных в заявление;
- 2. Оригиналы и копии документов о семейном положении соотечественника, проживающего за рубежом, и членов его семьи, включенных в заявление;
- 3. Копии документов об образовании, о профессиональной подготовке, о стаже трудовой деятельности, наличии ученого звания и степени, а также сведения, характеризующие личность соотечественника, проживающего за рубежом, и членов его семьи, его профессиональные навыки и умения (если такие документы имеются).
- 4. 2 фотографии заявителя в черно-белом или цветном исполнении размером 35×45 мм с четким изображением лица строго анфас без головного убора.
Допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, соотечественниками, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов.
Для соотечественников, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол.
- 5. Оригиналы и копии документов, подтверждающих его право на постоянное или временное проживание на территории Российской Федерации (то есть разрешение на временное проживание, вид на жительство либо свидетельство о предоставлении временного убежища).
Важно: При подаче заявления об участии в Государственной программе необходимо учитывать, что копии документов, составленных на иностранном языке, должны представляться с переводом на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы. Оформленные на территории иностранных государств документы, копии которых предоставляются, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами.
После приема заявления об участии в Государственной программе оно согласовывается с:
- уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственным за реализацию региональной программы переселения – комитетом по труду и занятости населения Ленинградской области;
- компетентными российскими государственными органами (на предмет отсутствия обстоятельств, препятствующих въезду иностранного гражданина на территорию Российской Федерации, либо на предмет отсутствия оснований для аннулирования разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации).
С учетом итогов рассмотрения заявления в указанных государственных органах территориальным органом ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принимается решение о выдаче либо об отказе в выдаче соотечественнику свидетельства участника Государственной программе.
О принятом решении заявителю направляется уведомление.
Соотечественники, подавшие документы на участие в подпрограмме за рубежом, получают Свидетельство участника подпрограммы в уполномоченных органах в государстве своего постоянного проживания.
Бланк и образец заполнения:
https://tt47.ru/prinyat-uchastie/pomoshch-v-zapolnenii-zayavleniya
Сайт подпрограммы – Информационный портал «Территория труда» http://tt47.ru/
Уполномоченный орган – Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области
Телефоны:
8 (812) 611-49-11 | факс: 8 (812) 611-47-40
По вопросам участия в программе:
8 (812) 454-70-47
e-mail: ktzn_lo@lenreg.ru
Телефон «горячей линии» службы занятости:
8 (800) 350-47-47
Адрес:
198207, Санкт-Петербург, Трамвайный пр., д.12, корпус 2.
Подробней о госпрограмме в регионах РФ можно узнать на сайтах:
Официальный информационный пакет Государственной программы МВД РФ
мвд.рф/mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/guvm/compatriots/information-pack
Представительства МВД России зарубежом: media.mvd.ru/files/embed/1599750
Представительства МИД России и консульства РФ: www.mid.ru/ru/maps/
gosuslugi.ru – Официальный интернет-портал государственных услуг
гувм.мвд.рф – официальный сайт Главного управления по вопросам миграции МВД РФ
www.aiss.gov.ru – Портал «Соотечественники»: сайт государственной программы переселения соотечественников в РФ
www.ruvek.ru – Портал для российских соотечественников МИД РФ
www.back2russia.net — Интернет-форум переселенцев в Российскую Федерацию
Носители русского языка
Носители русского языка могут получить гражданство РФ в упрощенном порядке без выполнения условия пятилетнего срока проживания на территории России по виду на жительство.
Срок приема в российское гражданство с момента въезда на территорию Российской Федерации для носителей русского языка составляет один год.
В целях соблюдения условия об отказе от иного гражданства, носителю русского языка выдается уведомление о возможности приема в гражданство РФ, с которым он может обратиться в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у него иного гражданства.
Подробнее см. Федеральный закон от 20.04.2014 N71-ФЗ.
Кто может быть признан носителем русского языка
Признать носителем русского языка могут специально созданные при каждом территориальном органе главного управления по вопросам миграции МВД РФ комиссии по результатам собеседования с заявителем. В настоящее время комиссии созданы в каждом территориальном органе главного управления по вопросам миграции МВД РФ.
Вы можете быть признаны носителем русского языка, если вы владеете русским языком и повседневно используете его в семейно-бытовой и культурной сферах, и если вы или ваши родственники по прямой восходящей линии (мать, отец, бабушка, дед, прабабушка, прадед и т.д.) постоянно проживают или ранее постоянно проживали в РФ либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах государственной границы РФ.
То есть, кроме владения русским языком необходимо наличие условия проживания на обозначенных территориях либо самому гражданину, либо его родственников по прямой восходящей линии.
Порядок признания иностранного гражданина носителем русского языка
Для признания носителем русского языка гражданину необходимо обратиться с заявлением в территориальный орган главного управления по вопросам миграции МВД РФ по месту жительства, после рассмотрения которого заявитель будет приглашен на собеседование специальной комиссией, сформированной территориальным органом главного управления по вопросам миграции МВД РФ. При положительном результате собеседования будет выдано решение о признании носителем русского языка, действующее бессрочно. Решение комиссии позволяет подать заявление о выдаче вида на жительство, после которого гражданин вправе подать заявление о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке.
Согласно Федеральному закону от 18.03.2020 № 58, граждане Украины и Беларуси, свободно владеющие русским языком, при подаче личного заявления о признании их носителями русского языка и при наличии оснований могут быть признаны комиссией таковыми без прохождения собеседования (под основаниями подразумевается то, что сами заявители или их прямые родственники постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории РФ либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах государственной границы РФ). Требования к необходимому уровню знаний, критерии оценки и порядок разработки и использования материалов для собеседования определяются МВД России по согласованию с Минпросвещения РФ.
Срок рассмотрения заявления о приеме в гражданство носителя русского языка составляет 3 месяца.
Подробнее о порядке вступления в гражданство РФ Вы можете узнать на сайте Главного управления по вопросам миграции МВД РФ.
С 24 июля 2020 г. вступили в силу изменения в закон «О гражданстве», согласно которым:
1) соискателям не нужно будет подавать заявления в консульства или МВД другого государства об отказе от имеющегося гражданства;
2) не надо будет подтверждать 5-летний срок нахождения в России и источник средств к существованию:
— лицам без гражданства, имевшим ранее гражданство СССР, проживавшим в странах бывшего СССР и не получившим гражданства;
— мигрантам, состоящим в браке с гражданином РФ, проживающим на территории России, и имеющим в этом браке общих детей;
— мигрантам, имеющим в России хотя бы одного родителя с российским гражданством.
3) иностранцам, после 01.07.2002 г. получившим в России профессиональное образование (высшее или среднее специальное), для упрощенного получения гражданства РФ будет достаточно подтвердить официальный трудовой стаж в РФ не менее 1 года;
4) Гражданам Молдовы, Украины, Белоруссии и Казахстана будет предоставлено право на упрощенный прием в гражданство РФ при наличии вида на жительство — подтверждать 5 летний срок проживания в РФ им не потребуется.
Федеральным законом освобождаются от уплаты государственной пошлины за приём в гражданство Российской Федерации лица, постоянно проживающие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины и обратившиеся в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года № 183 «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» с заявлениями о приёме в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке.
Указ Президента Российской Федерации от 27.03.2020 № 214 и Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 2019 г. № 187
