Ответственность за нарушения миграционного законодательства
За нарушениями законов РФ может последовать:
— вынесение решения о нежелательности пребывания в РФ
— вынесение решения о неразрешении въезда в РФ
— привлечение к административной ответственности
— административное выдворение либо депортация
— привлечение к уголовной ответственности.
В отношении нарушителей миграционного законодательства в РФ действует режим высылки. Проверить правовой статус иностранца, находящегося в России, можно с помощью электронного сервиса «Реестр контролируемых лиц» МВД России — https://мвд.рф/rkl Данные Реестра обновляются каждые 4 часа.
Решение о нежелательности пребывания в РФ
В отношении иностранного гражданина может быть принято решение о нежелательности пребывания либо проживания в Российской Федерации в случаях:
— незаконного нахождения на территории Российской Федерации;
— создания реальной угрозы обороноспособности или безопасности государства
— создания реальной угрозы общественному порядку
— создания реальной угрозы здоровью населения – при выявлении социально опасных заболеваний: ВИЧ, сифилис, туберкулез.
При вынесении решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина в РФ принимается во внимание наличие членов семьи – граждан РФ либо иностранцев, постоянно проживающих в РФ, а также отсутствие нарушений законодательства России.
В случае наличия у иностранного гражданина ВИЧ-инфекции срок действия решения о нежелательности пребывания в РФ – пожизненный. Решение о нежелательности пребывания иностранного гражданина с выявленной ВИЧ -инфекцией не принимается при наличии членов семьи (супруга (супруги), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) — граждан Российской Федерации либо иностранных граждан постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при отсутствии нарушения законодательства Российской Федерации.
В случае наличия сифилиса либо туберкулеза решение о нежелательности пребывания в РФ может быть отменено при подтверждении факта излечения либо приостановлено в случае прохождения лечения за пределами РФ.
Росздравнадзор по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
Горячая линия: 8 (812) 314-67-89
Электронное обращение: https://78reg.roszdravnadzor.gov.ru/feedback/citizens
!Большая часть решений о нежелательности пребывания в РФ выносится МВД России, но запретить въезд в РФ могут другие службы и ведомства: ФСБ России, Минобороны России, СВР России, МИД России, ФСИН России, ФТС России, Росфинмониторинг. Наиболее полные данные о запрете на въезд в РФ находятся в распоряжении Пограничной службы ФСБ России.
Неразрешение въезда в РФ («черный список»)
Если у Вас нет страхового медицинского полиса, а также, если Вы имеете непогашенную судимость – Вас имеют право не впустить в РФ.
Если у Вас есть неоплаченные счета, налоги или штрафы в РФ – Вас не впустят в страну до возмещения задолженностей.
Если Вы находились в стране без оформления документов на работу дольше, чем 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток — въезд в РФ Вам не будет разрешен в течение 3 лет.
Если Вы совершили 2 и более любых административных нарушений и были за это оштрафованы в течение 3 лет – въезд в РФ не разрешается в течение 3 лет.
Если Вы привлекались к административной ответственности 2 и более раз в течение 1 года за нарушение миграционного режима – въезд в РФ не разрешается в течение 5 лет.
Если Вы превысили законный срок пребывания в РФ более чем на 30 суток – въезд в РФ не разрешается в течение 3 лет.
Если Вы превысили законный срок пребывания в РФ на период от 180 до 270 суток – въезд в РФ не разрешается в течение 5 лет.
Если Вы превысили законный срок пребывания в РФ более чем на 270 суток – въезд в РФ не разрешается в течение 10 лет.
Если Вы ранее были выдворены либо депортированы из РФ – въезд в РФ не разрешается в течение 5 лет с момента выдворения или депортации. Если Вас депортировали или выдворили за государственный счет – Вы должны будете возместить РФ эти расходы, иначе вас не пустят в страну и после истечения 5 лет.
Если Вы ранее пользовались услугами посредников в процессе постановки на миграционный учет либо оформления на работу, вполне возможно, что Вам сделали фальшивые документы, и Вы можете попасть под действие запрета на въезд в РФ.
Узнать, вынесен Вам запрет или нет, можно в представительствах российских авиакомпаний, либо воспользовавшись специальной формой на сайте Главного управления по вопросам миграции МВД РФ: https://сервисы.гувм.мвд.рф/entry-ban
! Большая часть запретов на въезд выносится МВД России, но запретить въезд в РФ могут другие службы и ведомства: ФСБ России, Минобороны России, СВР России, МИД России, ФСИН России, ФТС России, Росфинмониторинг. Наиболее полные данные о запрете на въезд в РФ находятся в распоряжении Пограничной службы ФСБ России.
Отмена неразрешения на въезд в РФ
Запрет на въезд в Россию по линии МВД РФ может быть отменен:
— по гуманитарным основаниям – в случае, если можно доказать невозможность выехать из России в установленные законом сроки по причине болезни, ухода за больным родственником, при иных чрезвычайных обстоятельствах.
— в целях соблюдения принципа единства семьи – в случае, если иностранный гражданин имеет членов семьи – граждан РФ (супруг/супруга, их дети), он не может быть с ними разлучен;
— в порядке миграционной амнистии – условия и сроки проведения амнистий определяются соглашениями между РФ и странами происхождения, информирование об амнистии идет по линии ГУВМ МВД РФ, либо консульских служб;
— по вновь открывшимся обстоятельствам – в случае, если решение было вынесено по ошибке;
— по истечении срока неразрешения на въезд и при устранении причины неразрешения.
Неразрешение въезда в РФ можно отменить, обратившись в Главное управление по вопросам миграции МВД России.
Подать запрос о причинах запрета на въезд можно на сайте https://мвд.рф/request_main
Заявление о пересмотре запрета на въезд можно направить в электронном виде, воспользовавшись формой на сайте МВД России: https://мвд.рф/request_main
или подать в территориальное Управление по вопросам миграции МВД РФ, которое вынесло решение о запрете въезда в Россию.
К заявлению нужно приложить документы, подтверждающие основание для отмены запрета на въезд: свидетельства о рождении детей-граждан РФ, свидетельства о регистрации брака, справки о болезни и т.д.
Отказ в пересмотре решения о запрете на въезд в РФ можно обжаловать в суде по месту нахождения Управления по вопросам миграции, запретившего въезд. Подать исковое заявление можно лично или с помощью законного представителя либо адвоката.
Районные суды Ленинградской области
Отменить запреты на въезд, вынесенные ФСБ России, Минобороны России, СВР России, МИД России, ФСИН России, ФТС России, Росфинмониторингом можно только по решению суда.
Буклет БФ «ПСП-фонд» «Ответственность за нарушение миграционного законодательства. Отмена запрета на въезд» (2019)
Видеоролик БФ «ПСП-фонд» «Неразрешение (запрет) на въезд» (2019)
Административная ответственность
Если, находясь на территории Ленинградской области, Вы:
— не оформили уведомление о постановке на миграционный учет (регистрацию),
— не имели при задержании полицией документов, требуемых российским миграционным законодательством,
— указали в миграционной карте ложную цель въезда,
— работали без необходимых документов или не по указанной Вами специальности,
— указали ложные сведения при постановке на миграционный учет,
Вас оштрафуют на 5000-7000 рублей и, возможно, выдворят из РФ (ст. 18.8 ч.3, ст.18.10 ч.2., ст. 19.27 ч.3 КоАП РФ)
! Наказание за административные правонарушения в сфере миграции определяет суд. В судебном заседании Вы имеете право пользоваться услугами защитника, кроме того, Вам должны предоставить переводчика. Вы можете обжаловать решение суда в течение 10 дней с момента получения письменного решения на понятном Вам языке.
! С 05 февраля 2025 года административное наказание за миграционные правонарушения будет назначаться не только судьями, но и должностными лицами органов внутренних дел (полиции) – руководителями структурных подразделений территориальных или федеральных органов МВД по вопросам миграции и их заместителями!
При вынесении решения об административном выдворении иностранца за пределы РФ суд обязан учитывать:
-продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации
— его семейное положение
— отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации
— наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации
— род деятельности и профессию
— законопослушное поведение
— обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.
В зависимости от этих обстоятельств выносится решение о принудительном выдворении либо о контролируемом самостоятельном выезде из РФ.
Если суд придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, вместо выдворения назначается административное наказание в виде штрафа в размере от 40 тысяч до 50 тысяч рублей либо обязательных работ на срок от 150 до 200 часов.
Выдворение из РФ возможно путем самостоятельного выезда – за счет иностранного гражданина при соответствующем уведомлении МВД РФ.
Если у иностранного гражданина нет документов, подтверждающих его личность, либо нет уведомления о постановке на миграционный учет (регистрации), либо если правонарушение совершено повторно – суд может вынести решение о помещении иностранца в ЦВСИГ (центр временного содержания иностранных граждан). В таком случае выдворение возможно как за счет государства, так и за счет самого иностранного гражданина.
Решение о выдворении может быть исполнено немедленно по ходатайству самого иностранного гражданина при наличии у него документов, удостоверяющих личность, и денежных средств для приобретения проездных документов, а также ходатайства иностранного гражданина о приведении постановления к немедленному исполнению. Ходатайство может быть подано в суд по месту нахождения Центра временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) и рассматривается судьей в течение 5 дней.
! Если Вас поместили в ЦВСИГ – постарайтесь как можно скорее содействовать в восстановлении своих документов и отправлению в страну Вашего гражданства. Обязательно свяжитесь с консульством Вашей страны или обратитесь за бесплатной юридической помощью в общественные организации.
Срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, не должен превышать 90 суток и исчисляется со дня вынесения решения об административном выдворении. При невозможности исполнения решения о выдворении срок содержания может быть продлен в судебном порядке, но не более чем на 90 суток.
Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ)
- ЦВСИГ №1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области: Санкт-Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе, 51А +7 (812) 573-15-19, 573-15-21
электронная почта – suvsig-spb@mail.ru; электронная почта – suvsig-spb@mail.ru
- ЦВСИГ №2 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
Ленинградская область, г. Гатчина, Мариенбург, промзона 2 участок 3; тел. директора: 8-81371 — 60094
В случае помещения в ЦВСИГ Вам может оказать помощь Общественная наблюдательная комиссия (ОНК).
Члены ОНК имеют право проверять условия содержания иностранных граждан, а также могут оказать Вам бесплатную юридическую помощь.
Общественная наблюдательная комиссия Ленинградской области: (в случае нарушения прав при задержании полицией и при содержании в следственном изоляторе и тюрьмах)
сайт: https://vk.com/onk_lo
Адрес: 195197, Санкт-Петербург, улица Замшина, дом 6
Электронная почта: onklo47@mail.ru
Телефон секретаря: 8 (911) 955-08-52 Елагина Ольга Николаевна
Если Ваши права нарушили при привлечении к административной ответственности — обращайтесь в Прокуратуру или к Уполномоченному по правам человека.
Прокуратура Ленинградской области 8 (812) 429 77 55
Уполномоченный по правам человека в Ленинградской области 8 (812) 296-60-13
Режим высылки из РФ
Для мигрантов, не имеющих законных оснований находиться в России, устанавливается правовой режим высылки.
Режим высылки применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства для обеспечения их выезда или приобретения законных оснований для пребывания в России.
Создан реестр мигрантов, находящихся в режиме высылки. Доступ к реестру предоставляется бесплатно и круглосуточно, иностранный гражданин считается уведомленным о внесении сведений о нем со дня их размещения на официальном сайте МВД России.
Реестр контролируемых лиц — https://мвд.рф/rkl
Иностранные граждане – контролируемые лица, находящиеся в режиме высылки, не смогут:
• менять место жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел;
• выезжать за пределы региона проживания;
• управлять транспортом;
• приобретать имущество;
• заключать брак;
• ставить недвижимость на кадастровый учет;
• открывать банковский вклад и осуществлять иные банковские операции в РФ, за исключением внесения обязательных платежей, а также получения переводов на счет контролируемого лица и выдачи ему наличных в сумме не более 30 тысяч рублей в месяц.
Органы внутренних дел вправе получать от банков сведения о счетах граждан, находящихся в режиме высылки. МВД может получить доступ в помещения, в которых находится контролируемое лицо, а также следить за ними по геолокации. Лицо, в отношении которого введен режим высылки и которое подлежит депортации или административному выдворению (за исключением лиц, в отношении которых принято решение о самостоятельном контролируемом выезде), будет размещаться в специально отведенных для этого помещениях территориальных органов МВД России без решения суда на срок до 48 часов. Продление данного срока будет возможным только по решению суда. Судебные приставы-исполнители наделяются полномочиями по исполнению решений полиции о выдворении иностранных граждан за пределы Российской Федерации.
Если власти примут решение о нежелательности пребывания в стране несовершеннолетнего, то аналогичное решение будет принято в отношении его законного представителя в РФ.
У нарушителей есть возможность пересечения границы по удостоверению личности с истекшим сроком годности либо с техническими неисправностями — при условии, что такой документ должен позволять идентифицировать личность иностранного гражданина.
Уголовная ответственность иностранных граждан в РФ
Совершение преступления лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации, признается отягчающим обстоятельством по УК РФ.
За использование поддельных документов и их изготовление иностранные граждане несут уголовную ответственность.
Подделка документа наказывается лишением или ограничением свободы на срок от 2 до 6 лет. Использование заведомо подложного документа — наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев (ст. 327 УК РФ).
Пересечение границы РФ иностранным гражданином, которому известно о вынесенном в его отношении запрете на въезд, наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок(ст. 322 ч.2 УК РФ).
Скачать буклет Миграционное законодательство и ответственность за его нарушение
Временный режим содействия легализации иностранных граждан
1 января 2025 года вступил в силу Указ Президента РФ №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки».
Указом вводится временный режим содействия легализации незаконно пребывающих в РФ иностранцев сроком действия с 1 января по 10 сентября 2025 года.
Легализовать свое пребывание в РФ без выезда из страны и без учета заявленной цели въезда в РФ можно при соблюдении следующих условий:
— прохождение биометрической регистрации и идентификации в РФ
— прохождение медицинского освидетельствования, подтвердившего отсутствие общественно опасных инфекций, ВИЧ и фактов употребления наркотических и психотропных веществ, в течение 1 года до даты обращения за легализацией в РФ;
— наличие документа, подтверждающего знание русского языка, истории и основ законодательства РФ;
— добровольное погашение имеющихся задолженностей по обязательным платежам и штрафам в РФ;
— отсутствие оснований для отказа в выдаче или аннулирования патентов на работу, разрешений на работу, РВП, РВПО, ВНЖ, виз.
Для легализации своего пребывания в РФ иностранным гражданам необходимо:
— подать заявления, ходатайства и иные документы самостоятельно либо с помощью работодателей на выдачу им патентов либо разрешений на работу;
— гражданам, имеющим право трудиться в РФ без разрешений и патентов на работу, необходимо подать заявления о продлении срока временного пребывания в РФ, а также заверенную работодателем или заказчиком копию трудового либо гражданско-правового договора.
Обращаться за легализацией пребывания в РФ необходимо в подразделение ФГУП «Паспортно-Визовый Сервис» МВД России в Ленинградской области: https://pvsmvd.ru/branches/47 :
— ул Красного Текстильщика, д 15 литера А
— Всеволожский р-н, г Всеволожск, шоссе Дорога Жизни, д 20
Номер телефона: 8 (812) 703-68-78, 8-800-200-52-09
Прохождение процедуры легализации в РФ возможно без восстановления ранее утерянной миграционной карты.
При прохождении процедуры легализации в РФ запрет на въезд не будет вынесен в отношении тех иностранных граждан, которые до 5 февраля 2025 года:
— не выехали из Российской Федерации до истечения 30 суток со дня окончания срока легального временного пребывания;
— превысили срок пребывания в РФ в 90 суток суммарно в течение одного календарного года без легальных оснований;
— непрерывно незаконно находились в РФ от 180 до 270 суток со дня истечения срока легального пребывания;
— непрерывно незаконно находились в РФ от 270 суток со дня истечения срока легального пребывания.
С 01.01.2025 по 10.09.2025 года органы МВД России обеспечивают рассмотрение заявлений о легализации без применения административных выдворений иностранных граждан независимо от привлечения их ранее к административной ответственности за нарушение российского законодательства, правил миграционного учета и осуществления незаконной трудовой деятельности на дату подачи заявлений о легализации.
В отношении иностранных граждан, заключивших контракты о прохождении воинской службы в ВС РФ и в других воинских формированиях РФ не принимаются, прекращают действие и не подлежат исполнению ранее вынесенные решения о депортации, реадмиссии, неразрешении въезда, нежелательности пребывания и сокращении срока временного пребывания в РФ.