Противодействие терроризму и экстремизму
Терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Ключевой элемент терроризма – это страх, который террористы рассеивают в обществе с посредством совершения террористических актов.
Террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
Физическое лицо, признанное виновным в осуществлении террористической деятельности, несет уголовную ответственность.
Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Федеральный закон «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.2006 детально определяет все аспекты борьбы с терроризмом, которые направлены как на профилактику так и на пресечение противоправных действий.
Понятия «экстремизм» и «терроризм» взаимосвязаны. Терроризм – составная часть экстремизма, один из видов его проявлений, непосредственно связанный с насилием или угрозой насилия и воздействием на государство.
И экстремизм, и терроризм являются разрушительными общественными силами, негативно влияющими на сознание своих приверженцев и мешающими ходу обычной жизнедеятельности остальных людей.
Экстремизм – это выражение экстремистской деятельности юридических и физических лиц по призыву к нестабильности, изменению конституционного строя государства, узурпации власти и присвоение власти, разжиганию расизма, национализма, социальной и религиозной ненависти. Экстремизм – приверженность крайним взглядам и методам. Экстремистская идеология – это система взглядов и идей, представляющих насильственные и иные противоправные действия как основное средство разрешения социальных, расовых, национальных, религиозных и политических конфликтов. Крайняя и наиболее опасная форма осуществления экстремистских идей – терроризм.
Наиболее распространенные формы экстремистских идеологий:
— националистические, включающие в себя пропаганду межэтнической, межнациональной и расовой вражды (национализм, нацизм, фашизм)
— религиозные, включающие в себя пропаганду религиозной исключительности и межконфессиональной вражды, необходимости силового подавления и подчинения иноверцев;
— сепаратистские, включающие в себя пропаганду насильственного отделения какой-либо части государства, разрушения государственной целостности.
Список признаков экстремистских деяний, идей и пропаганды включает в себя:
— насильственное изменение конституционного строя, нарушение единства государства и нарушение территориальной целостности Российской Федерации;
— публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
— возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
— пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
— нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
— воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
— воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием или угрозой его применения;
— совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;
— пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
— публичные призывы к осуществлению указанных действий либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
— публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
— организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
— финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Уголовная ответственность за совершение преступлений террористического и экстремистского характера предусмотрена следующими статьями Уголовного Кодекса РФ:
Статья УК РФ | Максимальный срок (размер) наказания |
| Ст. 136 Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина | Лишение свободы на срок до пяти лет |
| Ст. 148 Нарушение права на свободу совести и вероисповедания | Лишением свободы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет |
| Ст. 205 Террористический акт | Пожизненное лишение свободы |
| Ст. 205.1 Содействие террористической деятельности | Пожизненное лишение свободы |
| Ст. 205.2 Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма | Лишение свободы на срок до пяти лет |
| Ст. 205.3 Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности | Наказывается лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненным лишением свободы |
| Ст. 205.4 Организация террористического сообщества и участие в нем | Наказывается лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненным лишением свободы. |
| Ст. 205.5 Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации | Наказывается лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненным лишением свободы. |
| Ст. 206 Захват заложника | Пожизненное лишение свободы |
| Ст. 207 Заведомо ложное сообщение об акте терроризма | Наказывается лишением свободы на срок до десяти лет |
| Ст. 207.1 Публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан | Наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет. |
| Ст. 207.2 Публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее тяжкие последствия | Наказывается штрафом в размере от семисот тысяч до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. Или наказывается штрафом в размере от одного миллиона пятисот тысяч до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок. |
| Ст. 207.3 Публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации, исполнении государственными органами Российской Федерации своих полномочий | Наказывается штрафом в размере от семисот тысяч до полутора миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. Или наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет. Или наказывается штрафом в размере от трех миллионов до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет. |
| Ст. 278 Насильственный захват власти или насильственное удержание власти | Наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет. |
| Ст. 279 Вооруженный мятеж | Наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет |
| Ст. 280 Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности | Наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет |
| Ст. 280.1 Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ | Наказывается лишением свободы на срок о пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет |
| Ст. 280.2 Нарушение территориальной целостности Российской Федерации | Наказываются лишением свободы на срок от шести до десяти лет |
| Ст. 280.3 Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международногомира ибезопасности или исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий в указанных целях | Наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок. |
| Ст. 282. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства | Лишение свободы на срок до шести лет. |
| Ст. 282.1. Организация экстремистского сообщества | Лишение свободы на срок до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет. |
| Ст. 282.2. Организация деятельности экстремистской организации | Лишение свободы на срок до двенадцати лет с ограничением свободы на срок до десяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет. |
| Ст. 282.3 Финансирование экстремистской деятельности | Наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет |
| Ст. 354.1 Реабилитация нацизма | Наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет. |
В случае вовлечения иностранного гражданина в деятельность, представляющую угрозу безопасности, государственной целостности и конституционному строю РФ, а также в случае признания его лицом, виновным в совершении экстремистских преступлений, помимо лишения свободы в его отношении выносится решение о нежелательности пребывания в России, депортация и бессрочном запрете на въезд в РФ.
Если Вам стала известна информация о деятельности экстремистских объединений либо подготовке экстремистских преступлений, сообщайте о ней:
— в полицию (Министерство внутренних дел Российской Федерации)
— в Федеральную службу безопасности РФ
— в Следственный комитет РФ (расследует преступления о возбуждении ненависти либо вражды, а равно унижении человеческого достоинства)
Законодательство
— Конституция Российской Федерации
— Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»
— Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»
— Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 05.10.2009)
— Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы (утвержден Президентом Российской Федерации 28.12.2018 № Пр-2665)
Контакты и информационные ресурсы
http://www.fsb.ru/fsb/webreception.htm — электронная приемная ФСБ России
+7 (495) 224-22-22, 8 (800) 224-22-22 – горячая линия ФСБ России
https://sledcom.ru/reception — интернет-приемная Следственного комитета РФ
https://мвд.рф/request_main — интернет-приемная МВД России
https://minjust.ru/ru/extremist-materials — Федеральный список экстремистских материалов (более 5000 наименований): распространение, производство и хранение этих материалов запрещено в РФ.
https://minjust.ru/nko/perechen_zapret — Перечень некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято решение о ликвидации или запрете по причине осуществления экстремистской деятельности.
http://www.fsb.ru/fsb/npd/terror.htm — Единый федеральный список организаций , в том числе иностранных и международных, признанных террористическими и запрещенных в РФ.
http://nac.gov.ru/ — Национальный антитеррористический комитет РФ